各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織和人力資源部：

為深入貫徹落實(shí)省人力資源和社會保障廳等部門《支持和促進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》（晉人社廳發(fā)〔2022〕15號）要求，規(guī)范全市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，健全完善全市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系，進(jìn)一步推動人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)市場化社會化就業(yè)，助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，研究制定《朔州市市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

朔州市人力資源和社會保障局

2024年7月5日

（此件公開發(fā)布）

朔州市市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

認(rèn)定管理辦法（試行）

1. 總則

第一條 根據(jù)國家和山西省加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求，圍繞市委、市政府關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的決策部署，為建立健全全市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步推動集聚發(fā)展，促進(jìn)市場化社會化就業(yè)，優(yōu)化人力資源配置，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵各縣（市、區(qū)）開展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)范市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定管理工作，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以服務(wù)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，按照“集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)、服務(wù)人才”的功能定位，具備本辦法所規(guī)定的基本條件，報(bào)經(jīng)市人力資源和社會保障局審核認(rèn)定的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)。

第三條 市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)營性服務(wù)與公共服務(wù)相結(jié)合、人力資源服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。要以市場需求為導(dǎo)向，以穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)為目標(biāo)，著力推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測評、獵頭服務(wù)等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)，完善市場化引才機(jī)制。

第四條 市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理遵循“嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、差退”的原則。建立市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園考核評估制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。鼓勵和支持各級各類經(jīng)營主體在成功建設(shè)功能完善、特色鮮明的市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，積極申報(bào)創(chuàng)建省級、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)社會化就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的帶動作用。

第二章 申報(bào)設(shè)立

第五條 申報(bào)市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，原則上應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）規(guī)劃論證充分。按照全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運(yùn)營模式、發(fā)展規(guī)劃等要進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的論證報(bào)告。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的匹配度較高，較好滿足服務(wù)我市企業(yè)需求，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度較高。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人力資源配置的需求以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施完備。園區(qū)建筑面積不低于3000平方米。設(shè)立多個(gè)園區(qū)的，核心園區(qū)面積不少于2000平方米，園區(qū)總面積不少于5000平方米，分園區(qū)原則上不超過3個(gè)。園區(qū)布局科學(xué)、功能合理、設(shè)施完善，能夠?yàn)槿腭v機(jī)構(gòu)提供必要的軟硬件支持。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚度高。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不低于10家，上一年度園區(qū)入駐經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)營業(yè)收入（含代收代付）達(dá)3000萬元以上，或上一年度營業(yè)收入（含代收代付）超過300萬元的機(jī)構(gòu)不少于5家，或上一年度營業(yè)收入（含代收代付）超過500萬元的機(jī)構(gòu)不少于3家，或上一年度凈服務(wù)收入（不含代收代付）超過50萬元的機(jī)構(gòu)不少于5家。園區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)類型豐富，層次多樣，形成較為完整的市場化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）運(yùn)營管理科學(xué)。有專門的產(chǎn)業(yè)園管理團(tuán)隊(duì)或?qū)I(yè)化的運(yùn)營公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。建有科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制，能有效開展園區(qū)的建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)等各項(xiàng)工作。

（六）服務(wù)體系配套。園區(qū)將涵蓋人力資源招聘、高級人才尋訪、職業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)服務(wù)等多元化綜合配套服務(wù)形態(tài)，積極配合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織舉辦各級各類人力資源招聘會、人力資源高峰論壇，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)健發(fā)展。

（七）社會效益顯著。園區(qū)廣泛組織開展各類人力資源服務(wù)公益活動，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)揮積極作用。

第六條 市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)認(rèn)定程序如下：

（一）申報(bào)。由符合條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提出申請，將申報(bào)材料報(bào)市人力資源和社會保障局審核。申報(bào)材料包括：

1．申請函件；

2．《朔州市市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評估認(rèn)定審批表》；

3．園區(qū)建設(shè)可行性論證報(bào)告和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（主要包括必要性、可行性、總體規(guī)劃、發(fā)展措施等內(nèi)容）；

4．園區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)營情況（主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理及運(yùn)營機(jī)構(gòu)、資金籌集、產(chǎn)權(quán)歸屬、入駐企業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會效益等方面情況）；

5．園區(qū)入駐人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)情況（主要包括入駐機(jī)構(gòu)名冊、人力資源服務(wù)許可證／備案憑證及經(jīng)營情況佐證材料等）。

6．其它需要出具的相關(guān)材料。

（二）評估。市人力資源和社會保障局在對申報(bào)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)對園區(qū)建設(shè)的可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證，并對園區(qū)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行實(shí)地考察。

（三）公示。根據(jù)審核情況，對評審合格的擬確定市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園名單進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（四）確定。公示無異議的，市人力資源和社會保障局行文批復(fù)并向社會公布，產(chǎn)業(yè)園名稱前冠“朔州”字樣。

第七條 已經(jīng)建成的市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，需要改變原規(guī)劃設(shè)立分園區(qū)的，需向市人力資源和社會保障局提出申請，經(jīng)同意后可以增設(shè)。

第三章 扶持政策

第八條入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的各類單位，按照《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（晉財(cái)社〔2022〕258號）規(guī)定，應(yīng)享受的各類補(bǔ)助、補(bǔ)貼的，由市就業(yè)補(bǔ)助資金列支。

第九條 入園企業(yè)引進(jìn)人才，按照《朔州市創(chuàng)新人才發(fā)展二十五條（試行）》等人才政策及相關(guān)規(guī)定給予獎勵補(bǔ)貼。其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)、貸款貼息、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)助等各類優(yōu)惠政策由產(chǎn)業(yè)園及時(shí)組織入駐企業(yè)積極申報(bào)。

第十條 符合條件認(rèn)定為省級以上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，一次性建設(shè)補(bǔ)助及運(yùn)營補(bǔ)助，按《關(guān)于印發(fā)〈省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》（晉人社廳發(fā)〔2022〕28號）執(zhí)行。

4. 運(yùn)營管理

第十一條 市人力資源和社會保障局相關(guān)科室，按規(guī)定做好市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的審核認(rèn)定、考核評估、監(jiān)督檢查等工作。

第十二條 市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)制定市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按規(guī)定做好省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的批準(zhǔn)認(rèn)定、考核評估、監(jiān)督檢查等工作。

第十三條 各級人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園具體管理工作，制定權(quán)責(zé)清晰的管理運(yùn)營辦法，完善園區(qū)管理制度，建立產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

第十四條 市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要設(shè)立日常運(yùn)營機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和專職工作人員，組織開展園區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營和服務(wù)等工作，加強(qiáng)園區(qū)軟硬件環(huán)境建設(shè)，對入駐企業(yè)給予政策、人才、信息、服務(wù)等支持，為入駐企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第十五條 建立市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，交流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園共建共享協(xié)同發(fā)展。支持市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)與省級、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園之間的協(xié)作聯(lián)動。

4. 考核評估

第十六條市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)對市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行綜合考核評估，每三年開展一次。所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局每年第一季度對上一年度產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營情況進(jìn)行總結(jié)評估，報(bào)市人力資源和社會保障局備案。

第十七條 考核評估內(nèi)容主要包括：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。主要評估產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、營業(yè)收入、納稅額度、創(chuàng)新發(fā)展等情況。

（二）作用發(fā)揮情況。主要評估產(chǎn)業(yè)園及入駐企業(yè)服務(wù)國家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略、招聘服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)及人才引進(jìn)等情況。

（三）運(yùn)營管理水平。主要評估產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)、安全管理等情況。

第十八條 考核評估結(jié)果運(yùn)用

（一）對考核評估結(jié)果為優(yōu)秀等次的，予以全市通報(bào)表揚(yáng)，并積極推薦申報(bào)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（二）對考核評估結(jié)果為不合格等次的，責(zé)令其限期整改。連續(xù)兩次考核評估為不合格等次的，取消市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園資格。

第六章 附則

第十九條 本辦法自2024年8月6日起實(shí)施，由朔州市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門可參照本辦法，制定本縣（市、區(qū)）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法。

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